在永徽元年，长孙无忌遭人诬陷谋反一事之后，大唐不良人经历了一次大型的扩张。便是那时，不良人已经覆盖了大堂上下大大小小的衙门。
从县衙开始，各州，各县，各道，处处都有着不良人的影子。
所以坊间才有了一个传闻：大堂不良帅，十万不良人！
这个说法虽然夸张了许多，可是林林总总加起来，一万不良人还是有的。
其中，明面上是负责各衙门缉盗捕匪的不良人，大概九千上下。
至于剩下的一千人，则是宋勉、小苏这般，见不得光，上不得台面，生存在黑暗之中的影子。
而这一千人中，能跟在朝廷大官人的身边，还受到新任的人，更是百中无一。
也就是说，目前的大唐不良人，对于边疆战事的了解，远远的高于对朝廷大员的了解。
正是因为这种情况，不良人才开始改变。
走在他们的前面，说的便是在这些大官人还没有升迁起来，仍然是蝇头小吏的时候，便要跟在他们的身边，成为他们的亲信。
如此，当小官人变成大官人的时候，身边自有不良人！
狄仁杰虽然并非蝇头小吏，可是区区一个参军，也并非多么了不起的官职。大唐十道，似他这种品级的官员，何止千人。
当然，不良人就算再想扩张，也没有那么多的人手可以一次性的覆盖所有的参军，只能在其中摘取可能在短时间内便有升迁可能的人选。
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