早期拜占庭帝国设立了四个大区，即东方大区（君士坦丁堡）、伊利里亚大区（萨洛尼卡）、意大利大区（拉文纳）和非洲大区（迦太基）。
大区总督是皇帝的全权代表，行使行政和司法职权。
由于大区总督权力极大，因此自君士坦丁一世后的历代皇帝逐步削去其权力，将部分权力分给省区总督。
士坦丁堡市长属于高级官吏，地位仅次于执事长官，其职责与外地的大区总督类似，总掌首都的行政和司法权，并且负有治安责任，掌握一定的军事指挥权。
拜占庭帝国的国家金矿、银矿、铸币厂、国库由大司库官掌握。
大司库官下辖10个司，包括教会事务司、军饷司、邮驿司、铸币司、岁入统计司、大区财政事务司、矿务司、军械司、工场司、皇帝服装司。
皇家财政（包括皇室土地）由皇家私产长官掌管，大区总督掌握地方金库。
因此，这个时期的拜占庭帝国很强大。
李恪准备西征欧洲，他首先要统一西域三十六国，之后灭了天竺，之后才能向西用兵。
当然，东北的朝鲜半岛，还有位于东海的扶桑国也是攻伐的目标，而且还是首要目标。
尤其是高句丽，想要将这个国家纳入到大唐的版图当中，需要很长一段时间，而正北方还有大片的草原，之后就是土地肥沃的西伯利亚高原，这些地方李恪也不想放过。
因此，登基称帝三年之后，李恪觉得时机成熟了，于是他将李承乾和李佑叫到了御书房。
“三弟，你叫我们来有什么事情吗？”
见到李恪，李承乾大大咧咧地说道。
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