“我们亲爱的社会主义祖国、我们的希望和灯塔“----在被德军入侵苏联之前，铁托认为南斯拉夫共产党人地首要任务是不惜代价使南斯拉夫不参与帝国主义战争。
在德军入侵苏联之后，共产国际向南共总部发出了一份措辞严厉的指示----“你们绝对必须采取一切办法支持和帮助苏联人民的斗争。你们要在全国统一战线。实际上是在国际统一战线的号召下。发起一个对德意法西斯匪徒作斗争的运动。”
在这个指示的号召下，南斯拉夫共产党的政策和铁托个人的奋斗目标发生了根本性地变化：共产国际地要求虽然专横和严厉。但也让南斯拉夫共产党得到了一个使自己从一个缺乏群众基础、看似没什么前途的小党变成全国抵抗运动先锋地机会！
德军入侵之后，南斯拉夫国家不复存在了，它被肢解成十个不同的区域，由八个不同的占领当局管辖。
德国接管了斯洛尼亚北部的三分之二和塞尔维亚的大部分，包括贝尔格莱德；意大利得到了斯洛尼亚余下的三分之一和波斯尼亚的一小部分、黑山的全部、达尔马提亚的沿海地区、科索沃的一部分以及阿尔巴尼亚人聚居地桑贾克地区。
部是独立的克罗地亚王国。成了纳粹德国的仆从国。保加利亚得到了马其顿的大部分，其它的部分划归意大利的附庸国大阿尔巴尼亚。匈牙利获得了巴奇卡、巴兰尼亚，而多瑙河以东的巴纳特地区则由当地德裔居民自治。
各个不同的占领当局，各自不同地占领制度和互相冲突的利害关系，肢解了南斯拉夫，但也使德国对南斯拉夫经济财富和战略交通的控制陷入错综复杂的境地，这种情况遭到了某些德国人的抨击，说这样反而便利了抵抗运动----和南斯拉夫的长久历史一样：一片混乱！
游击队得以利用这些分歧。而国家的分裂状态又有助于南斯拉夫民族感情的复苏，这种民族感情正是抵抗运动得以发展壮大的力量来源之一。
6月27日，南斯拉夫共产党央委员会设立了人民解放游击队司令部，并派遣12名央委员分赴全国不同地区去指导和建立游击队。
德国人没有能够预先防范1941年夏季发生地塞尔维亚武装起义，到了9月，德军对约三分之二的塞尔维亚乡村失去控制，而整个南斯拉夫三分之一的土地都燃烧着起义的燎原之火。日，游击队占领了塞尔维亚西北部城市乌日策，铁托的的总参谋部在9月26日召开地会议上决定在南斯拉夫各区分别建立军事司令部。在一切肃清敌人的地区建立军政机构，还要扩大军事斗争规模。以铁托为首的南共央和游击队最高司令部等机构也迁到该地区，乌日策成为全南斯拉夫反法西斯运动的心，被人们亲切地称为“乌日策共和国”。
共和国”北起萨瓦河，南至桑贾克,西临德里纳河东至摩拉瓦河，面积1.5万平方公里,人口逾百万。
希特勒不能忍受这种“混乱”情况无休止地发展下去。他从9月初开始，从法国增调了第342步兵师、第100装甲旅的一个营；从希腊增调了第125步兵团、第164师的两个营；后来还从东线调来了第113步兵师进入塞尔维亚。主攻目标是从贝尔格莱德市郊起，一直到乌日策和克鲁舍瓦茨的解放区，因为这里是游击队总司令部所在地。
在“乌日策共和国”情况不妙、处境危险，希特勒派出的大批部队进攻乌日策解放区。而本月初，游击队在起义时的盟友、由前南斯拉夫王国军官德拉扎-米哈伊洛维奇（塞尔维亚人，忠于南斯拉夫王室，和他的军队一样扛着“为了国王和祖国----不自由毋宁死”地大黑旗。先同德意军队、随后同克罗地亚人、穆斯林和游击队作战。）指挥的切特尼克（源自塞尔维亚语Ceta，即军队。）背信弃义，也开始进攻乌日策和其它地方的游击队据点。
林俊一直以来都在关注南斯拉夫地问题。但明斯克和苏联其他地区的战局已经让他精疲力竭，对于遥远的南斯拉夫，他能放的精力实在有限。能做的也并不多，而且距离也让同那边的通讯并不是非常顺畅，铁托的电台传出的情况只是一个大概。
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