由于与苏联达成了《日苏立协议》在华的援华军事顾问开始大规模的撤出国，斯大林甚至还蛮横的断苏之间已经达成的各种贸易合同，这无疑是对国在背后插了一刀，与此同时，法属印度支那联邦宣布从七月开始关闭滇越铁路。日本陆军省还搞了一个“物资运输停止状况监视委员会”来监视维希政府执行。
随着形势的变化，特别是德军的胜利极大的刺激了日本军部里的南进言论，为了全面协调在法属印度支那联邦的行动，参谋本部也分成了两大派：和平交涉派和武力进驻派。参谋本部作战部部长富永恭次少将和南支方面军参谋副长佐藤贤了大佐就是死硬的武力进驻派。
黄佳俊手里拿着的就是这个情报，他明白这次机会来了，这个福永少将和佐藤大佐会成为执行《法日协定》的执行人，就是将带着三千人的日军到越北接管在河内的三个机场。
当时是怎么一个情况呢？
佐藤大佐在和安藤利吉将讨论欧战形势的时候是这样给安藤利吉将说的：“欧洲战局的发展使世界局势为之一变，考虑如何解决支那事变时一定要和世界局势结合起来。希特勒提倡的世界新秩序的建设在飞速进行，我们日本也要为了建设东亚新秩序，打倒盎格鲁萨克逊人的世界秩序而和德国人携起手来。现在德国人开始接收东亚的英国，法国，荷兰的殖民地了，日本再不出动就没有机会了。”
安藤利吉可是清楚自己的这个参谋副长是一个坚定地皇道派人物，在军部拥有极大的影响力。
安藤利吉问：“那么我们应该怎么办呢？”
佐藤大佐倨傲的回答：“我们应该利用这个机会马上进攻法属印度支那。”
一屋的将军们吃惊的看着这个疯狂的大佐。
而佐藤就像是没有看到这些一样，他拉开桌上的地图：“第一、我们进驻法属印度支那北部，切断英美的援蒋通路；第二、我们可以利用这里的军事基地直接打击支那军的大后方，彻底打垮他们的抵抗信心；第三、如果大日本帝国能够控制印度支那，那么拥有丰富的石油、橡胶和锡等资源。”
佐藤的这番话还是极大的引起了在场认得思考，特别是在座的这些都明白经过这几年的战争，日本的国力已经透支到了什么地步。
特别是他里面专门提到了石油，要知道现在日本的石油百分之十以上从美国进口。这也是当时日本政府和军部一直不敢对华正式宣战，不把日战争称为“战争”而称为“支那事变”的奥妙之所在。
“那么我们的兵力从哪里来呢？”第五师团长村明人将问了一句。
佐藤信心满满的回答：“只需要我们南方支那派遣军和海军第二特遣支那舰队就足够了。难道在安南的那些法国人还有多少战斗力吗？”
于是在安藤利吉的默许下，佐藤开始组织印度支那派遣军由第五师团的第五旅团长西村琢磨少将为司令官。
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