过了些日，赵煦待章敦进京上朝以后，便在朝堂上掀起第二次波澜：他要实施新法了。
高太后已经派人和苏轼等心腹官员打过招呼，他们便也不觉得惊讶。只是在新法的条款上，以苏轼兄弟为代表的太后一
和以章敦为代表的变法派争论得十分激烈。
苏轼等老臣地反对，让赵煦很是愤怒，但是高太后还在后宫，他还真不敢将这些老臣给罢免了，只得暂时咽下这口气
整整“商议”了一个多月，双方都有所妥协，修改过的青苗法才在京东一路试行开来。朝廷还派出大批人手去监督和记录新法的实施，地方官员也不敢借机徇私舞弊，所以倒也没有造成什么的危害。
这样，又过了几个月，保马法，保甲法等经过修改的新法逐渐开始试行，太皇太后也不太干涉了，只在后宫读书修养。这让赵煦越来越得意，他的信心也越来月膨胀。终于，他把目光瞄准了辽国。
这一回，他没有在朝堂上宣布，反而直接到后宫找上了高太后。
“什么？你要整军备战？出征辽国？？”高太后手的茶杯“咣当”一声掉在地上摔个粉碎：“当年真宗皇帝如此英武，御驾亲征，才结成澶州之盟，你……你如何敢擅动兵？”
赵煦昂然说道“咱们燕云十州给辽了占了去，每年还要向他进贡金帛，既像藩属，又似臣邦，孩儿身为大宋天，这口气如何呖得下去？难道咱们永远受辽人欺压不成？”
亲政了数月，他对高太后的怯惧之心越来越小，俨然已成为一个名副其实权倾天下的五至尊了。
高太后只觉得天旋地转，她好不容易回过气来，缓缓说道：“孩，你有这番志气，奶奶很是高兴，可是战事凶险，你可有万全之策，必胜之算？”
赵煦皱起眉头，说道：“选将练兵，秣马贮粮，与辽人在疆场上一决雌雄，有可胜之道，却无必胜之理。”
高太后点头道：“你也知道角斗疆场，并无必胜之理。但咱们大宋却能不战而屈人之兵。”
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