一、以宋任穷为首，组建翼南区难民安置领导小组，由教导师后勤司令部拿出一部分钱，动员各级组织和在翼南的各部队、民兵，立即行动，安置难民，务必做到有房住、有饭吃；翼南各级抗日民主政丶府要切实负起责任，在组织难民重建家园建立威信，树立权威，形成坚强的领导核心；翼南各地地道建设还要加强，要起到防空和作战双重作用。
二、受央委托，教导师刘、罗首长负责整编翼我军，经刘、罗首长会商，拟报军委、总部、北方局和,旧师林、聂首长，鲁贲同志任翼区党委书记。孟庆山同志任翼军区政委，吕正操同志任翼军区司令，由三人负责。编制部队整编方案，报刘、罗首长审核同意后，下发执行。翼我军突围损失的武器弹丶药和急需补给的药品、资金、服装、粮食，由教导师后勤司令部统一补足。部队整编完成后，实施主力部队正规化建设。按照教导师政治工作模式，配齐各级政工干部，开展诉苦运动，参照教导师军事刮练模式组织军事刮练。完成诉苦和初步军后，迅速开回翼，组织和领导翼地区抗战。翼区也要修建地道网，对敌开展地道战、地雷战，保卫根据地。积极向日占区渗透。
三、在元月出日日机大轰炸，防空旅率防空一再不畏强敌，与敌反复拼杀，取的了击落敌机刃架的辉煌战绩，教导旅旅长李亦默同志壮烈殉国。毛泽东主席给李亦默同志题词“红军英雄；抗战先锋，时代楷模，民族精英”周副主席、朱总司令及央各位领导都发表了题词、题诗，央决定在西安为李亦默同志、范筑先将军举行公祭。刘、罗首长决定。在南宫修建烈士陵园，集安葬我军在翼南、鲁西作战牺牲的英雄们。陵园正为烈士纪念碑，碑和题字均有刘一民师长亲笔撰写。同时决定，授予防空旅、防空一团集体特等功，追授李亦默同志红十八团、央警卫师、红七军团、“啊丰教导师特等功臣称号，报请央和总部研究，追授李心门志八路军特等功臣称号。其它立功人员。由防空旅呈报师政治部。明日、后日准备，初为烈士们举行公祭仪式。初，在聊城为范筑先将军举行公祭仪式。公祭仪式由韩前进主持，罗荣桓主祭，准备工作由后勤司令部副司令林波、副政委唐星樱统一组织。
四、命令韩前进兼任防空旅旅长，晏耀辉任防空旅副旅长兼防空一团团长，任命龙湖娃为防空旅防空二团团长防空二团、三团其它干部按照师长前令，由炮兵旅支援，兵员由袁国平负责从编练司令部培刮人员调拨，要求迅速满编，投入练。
五、吴征率领教三旅骑兵营、辐重团负责整编鲁西开到翼南的各部力量，统一编为鲁西警备一至四团。各团班长以上干部，由教二旅、教四旅、教五旅、骑兵旅、炮兵旅、师工兵团、重机枪团、ch重团抽调。完成编组后。在南宫集整记一个月，尔后开回鲁西，归鲁西军区指挥。
、袁国平指挥工兵团、炮兵旅步兵营，负责整编翼撤到翼南的赵云祥、段海州、乔明礼、范侠部，统一编为翼南警备一至四团，班长以上干部从教三旅、教五旅、教旅、骑兵旅、炮兵旅、师工兵团、重机枪团、辐重团抽调。完成编组后，在南宫集整刮一个月，归翼南军区指挥。赵云祥、段海洲、乔明礼、范侠可以任命为我军各旅副旅长或翼南、鲁西、翼区行署副主任，具体任命征求本人意见。
七、鲁西、翼需要整编的各部力量，编足各警备团后，多余人员一律编入编练司令部进行长练。
部署完后，罗荣桓留下鲁贲、孟庆山、吕正操，让其他人分头行动。
其他人走后，罗荣桓语重心长地对三个人说：“这次鬼对翼的大扫荡，给翼人民带来了沉重”的灾难，翼我军和各级组织都遭受了重大损失。客观上讲。是敌人力量太强大，主观上讲，是我们在翼的根基不稳，部队凝聚力不强，战斗力太弱。造成这个问题的原因是翼根据地初创，我军又没有派出强有力的骨干部队，现有部队教育练不到位。但是，就是在这种情况下，翼我军仍然英勇顽地抗击日寇，胜利突围。现在在我教导师主力的打击下，日寇害怕我军兵临平津，已从翼撤军，退守保大路、平汉路、津浦路。我军主力将在很短时间内扫平翼的汉*势力，现在投降日军的高顺成、史省三部都已经被我军解决，刘师长亲自坐镇翼，其它汉*势力这次也将被彻底铲平。这样的话。你们完成整编重回翼，工作起来就没有了那么多的羁绊，一心一意对付鬼就行。”
说到这里，罗荣桓看了三个人一眼，见他们都是一脸兴苍，就又说道：“关于翼军区人事任命问题。我们知道,旧师和晋察翼军区原来曾有命令，鲁贲同志也向保属特委的同志们作了传达，原任命是孟庆山同志担任副司令员。刘师长仔细考虑后，认为孟庆山同志原在央红军任主力团长，又到红军大学学习一年，回到集后，对河北游击军的创建做出了贡献。鉴于孟庆山同志对河北情况熟悉，刘师长和我仔细研究后，决定向央、总部和北方局”旧师建议，任命孟庆山同志为翼军区政委。鲁贲同志负责翼区全面工作，孟庆山同志、吕正操同志负责部队建设和军事斗争。不知道你们三个有什么意见没有？”
三个人都表态没意见，服从组织决定。
罗荣桓送别他们的时候，告诉他们要快速拿出整编方案，待研究后马上执行。教导师主力另有任务。不可能长期呆在翼。以后翼、翼南、鲁西要互为依托、互相支援。将来，要把华北平原建设成我们八路军的粮仓和兵源基地，为我们的持久抗战做出贡献。
孟庆山提出能否见见刘一民师长，突围前已经向干部战士们许诺，要邀请刘师长视察部队。现在到了南宫，刘师长却去了翼，能不能请罗政委转告刘师长，就说翼部队干部战士都盼着他能去看望大家。
罗荣桓点头答应，三个人这才高高兴兴地离去。
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