下达动员令后，刘一民随即又下达了开展冬季反扫dàng作战命令。这个命令是严格保密的，只限于传达到各旅主要首长。在这个命令，刘一民下达了采取内线、外线配合作战和成立内线、外线两个指挥部的命令，同时命令各旅、专区按照临沂模式，组建民兵旅，动员一切力量投入反扫dàng作战。
随后，刘一民又给鲁南军区司令洪超远发报，命令他将俘虏的张里元部士兵立即与教五旅、新五旅混编，组建鲁南警备旅，旅长由在临沂防守战表现突出的王吉担任，政委由鲁南区党委副赵鎛担任。任务是担任鲁南地方守备任务，填补骑兵旅、新一旅抽走后的防务空白，腾出教五旅、新五旅用于机动作战。
刘一民忙完这一切，曾生和谭政也从大店赶到了平邑集，山东军区主要领导全部聚集小小的平邑集。
曾生和谭政报告了泰沂心根据地和鲁东南根据地的反扫dàng部署情况，又阅读了刘一民下达的动员令和冬季反扫dàng作战命令。看完，谭政问道：“司令员、政委，我仔细算过，日军没有多余的兵力调往山东作战啊？”
刘一民一听谭政都是这种思想，问题就严重了，反问道：“关东军不是日军？伪满洲国防军不受日军调动？日军各常设师团在本土都有留守师团，顷刻间就可动员补充、拉上战场，难道他们不是日军？”
谭政回答道：“关东军的任务是对苏备战，前段时间双方打的难解难分，关东军敢轻易入关作战？我看可能ìng不大。”
刘一民耐心地说道：“日军虽然对北上攻击苏联或者南下攻略东南亚可能还没有做出最后决断，但是有一点可以肯定，日军的核心战略是灭亡国。现在在日军高层看来，华北特别是山东已经成了制约日军进一步动作的毒瘤，无论他们要北上还是要南下，都要首先消灭我们。这是常识，不容置疑。虽然我们现在还没有可靠情报，但是很可能日军庞大的重兵集团正在大海上漂浮着呢，随时都可以发动进攻。”
谭政琢磨一会儿，才说道：“看来这次冬季反扫dàng作战不可能速战速决了，打的时间怕是要很长很长了。”
刘一民回答说：“关东军不可能在山东呆时间长，他们要参战，一定是秘密入关或秘密登陆，速战速决。但是我们要尽可能拖住他们，为抗联和115师入关部队发展赢得一段时间。哪怕是一个月、两个月都行。有这段时间，抗联就能恢复几丝元气。等我们将来大举出关的时候，抗联就是我们的尖兵。”
谭政点点头，忽然又说道：“司令员，你要注意呢！最近，各根据地的报纸上都对我们山东的工作提出了批评，就是我们山东局内部，也有同志在议论。我看了看，虽说有的批评不准确，甚至是错误的。但是有些批评在司令员身上确实存在。”
刘一民的眼睛一下就亮了起来：“你说说，都是那些？”
谭政说道：“比如，有批评说我们只讲团结不讲思想斗争问题。我到山东局工作这么久，就没见山东局开过一次党内思想斗争会，更不用说各旅和各行署了。”
蔡马上打断了谭政的话：“谭副政委，你算算，从你到山东工作以来，山东局委员能在一起聚首的时间有多少？”
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