（一）湘人治湘。
（二）军民分治。
（三）不带北兵入湘。
傅良佐（1873-1924）&sp;，字清节，湖南省乾州厅（今吉首市乾州街道）人。少入私塾。稍长，求学长沙。戊戌政变后，弃文学武，考入北洋武备学堂。光绪二十八年（1902），以北洋官费生派赴日本留学，入陆军士官学校第三期，与蔡锷、蒋方震等同学。
毕业归国后，供职北洋近畿军队，历任北洋督练处提调、兵备帮办。
一九零七年（光绪33年）徐世昌任东三省总督时，他被调任东三省督练处任总参议。后因在总办吉长铁路职中，拒绝宦官李莲英索贿，致遭谴责，调北京陆军部任科长。后来升任吉林边务帮办兼护理督办事宜。此后，他被袁世凯聘为军事参议。
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