在赵权的默许之下，侍其轴重新给这次军事会议定了调子。
此后数年，在宋元之战彻底分出胜负之前，大权国的所有重心将放置于百姓身上。对中原百姓的继续安置，以及对宋国的百姓的救济。
这个计划的实施，看似简单，其实真的要落到实处，困难重重。
粮食，是最大的困难。但是只要中原基本安置完成，以中原与东北的产出，应付数百万江南宋人，还是勉强可以做得到。
人手，是第二个问题。不过随着中原百姓安置稳定后，从中还是可以抽取一定的人手来配合下一步的安置计划。
危险依然在于忽必烈，一旦元军攻宋失利，携百万流民反攻中原，便会令中原重新陷于战乱之中。而面对百万流民，除了将之屠杀，大权国军队能否有其他的应对措施？
更可怕的事情在于，宋国会不会突然与元国重签盟约，转过头共同对付权国？
对于这些可能恶化的局势，提前做些预防是必须的。但也不能因噎废食，就此退缩而让出中原之地。
为此，赵权将此次军事会议扩大为政府工作会议，并制订了大权国的第五个“五年计划”。
政府未来五年的工作计划，只有一个核心，就是百姓。遗留在中原的至少两百万元国百姓、被忽必烈胁迫至淮南参战的百余万百姓，还有宋国即将被卷入战火的近千万百姓。
想全部把这些百姓解救出来并进行妥善安置，绝无可能。
尤其是宋国的百姓，想让他们逃离战火，只能在合适的时候局部介入宋元之战。
经过数天会议，大权国中枢官员做出了几项重要的决策。
一是扩大征兵范围，尤其是面向漠北的牧民，鼓励他们以辅兵身份加入各区野战军。
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