楚继善说这合并是魏朝国库空虚，无法支撑，所以将驿和馆合并成为一物。
这虞承魏制，也就没有改变过来。
楚继善说合并有一个优点，那就是省去了一些支出，但是问题很严重，因为以前的驿站主要是传递消息，加急的话，可以日夜兼程七百里。各地公文，可以快速到京城。至于馆，是安置给百官勋贵用的，以马车为主，一日三十里。
两个机构职责明确，不会混淆，所以三代到陈朝，可以运天下于掌心。如今这驿馆混杂，反而造成了拥堵，若是举子入京，租用公车，百官上京，也租用公车。这知府传递消息到各县也是公车，县禀告府上还是公车，若是大的驿站，自然没事，小的就显得有些拥堵了。
于是楚继善认为，应该将这两个东西再次分作两样，这急走铺主要是以人力来递送一些不重要的信件，这十里一铺，人走怎么也可以到达。
这每铺设立铺员五人，伍长一人，耕耘官田，铺里一切用度，皆由这六户人负责。
除此之外，驿馆也要实行差等，不能一视同仁。
首先最高等就是都亭驿，要有马匹七十五匹，驿卒二十五。这个设立两个，京城和南都。
接下来就是一等驿站，主要是各地要冲，像是西京城，灵州城，河阳城等要地，驿马六十匹，驿卒二十人。
二等驿站就是不重要的首府，驿马四十五匹，驿卒十五人。
三等驿站，一些重要的城市，驿马三十匹，驿卒十人。
四等驿站，驿马十八匹，驿卒六人。
五等驿站，驿马十五匹，驿卒四人。
六等驿站，驿马八匹，驿卒两人。
这驿卒用租调法，可以出钱让人来替自己服役。而差遣的时候，先富贵，后贫弱，先多丁，后少丁，家富多丁的在农忙时候，家贫少丁的在农闲的时候。
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