详见图甲。
淤积之初，土皆盐卤，寸草不生，但利于盐，遂有淮南盐业之利。
然随雨水冲刷、黄淮水淡，海气日退、盐卤日素。
是以，淮南为盐场，仅从自然条件来说，不如淮北远甚。
自然之外，另有传统。
因前朝制度，本朝承之，两淮多以煮盐之法。所为者何，以臣之见，初期是前朝洪武年间休养生息、人口稀少之不得已之策；然至以后，晒盐之法日兴，却因盐户煮盐比晒盐方便控制，是以因袭之。
若煮盐之法不变，选盐不不能垦、选垦则不能盐。
垦荒之前，要先由陛下圣裁淮南日后的定位是产盐，还是产粮，然后才能定垦荒之法。
是以，臣先论淮南兴盐之弊。
其共有三。
其一：淮南取卤之法，太旧。
煮盐之前，需要先提卤。
然而提卤，又不是直接取海水，因为煮盐要用柴、草，海边缺乏，运输不易，是以只能就近选择柴草多处。且因黄淮长江入海，淮南海水寡淡，非比别处。
淮南取卤，所用之法，为宋之“摊灰淋卤法”，是要在土地上取卤的。
其法如下：
内容未完，下一页继续阅读