一四年年二月二日，正是初春时节，乍暖还寒，国民政府军调部济南小组飞抵临沂山东**武装控制区的军事总部，**新四军军长陈毅、山东省政府主席黎玉迎晤了三方代表，并进行了长达四个小时的会谈。
抗日战争胜利后，一四五年八月二十八日，****应邀赴重庆与蒋公进行谈判。同年十月十日，双方又签订了《双十协定》。《双十协定》提出了和平建国基本方针，双方承诺：“以和平、民主、团结、统一为基础……长期合作，坚决避免内战，建设独立、自由、富强的新国。”一四年一月十日，国共双方签定了停战协定，此后组成有国民政府张心、美国政府马歇尔、**周恩来三方代表参加的“三人委员会”和“北平军事调处执行部”，负责调处国共双方的军事冲突，监督双方执行停战协定。一月十八日，军调部济南调处小组成立，系北平军调部的派出机构。济南调处小组的**代表先后是陈叔亮、邝任农、黄远、房众夫；国民政府方面代表先后是涂叙伍、张叔衡、曾天泉；美国政府代表先后是雷克、代维斯、谢如士。济南调处小组为山东地区的心小组，负责与山东境内的泰安、高密、晏城、枣庄、德州、青岛小组的联系。抗日战争胜利后，受尽日寇践踏之苦的国老百姓，盼望和平的呼声很高，所以济南调处小组成立时，颇受社会各界人士的欢迎，济南的若干商号都为此挂起了祝贺的大幅标语，街上的行人也大都面露喜色，为和平有望而欢欣鼓舞。济南调处小组的人员佩带三个圆圈的臂章，无论走到哪里，都受到群众的注视和欢迎。
但在济南调处小组内部斗争是异常激烈的，焦点主要是：
（一）**坚持解散被包围的伪军并收缴其武器；国民政府则禁止解散伪军并将伪军改编改造为政府军队。
（二）国民政府要求迅速修复铁路，以便实现恢复国家建设；**则坚持不解散伪军就不能修复铁路的主张。
（三）**提出城市开放，让城乡人民自由流动与买卖；国民政府则拒绝城市开放，以免造成社会不稳定因素。
围绕着这些问题，国共双方在会谈桌上进行激烈的争论，当国共双方僵持时，美国政府代表以立者角度进行调和，为国民政府辩护。会议无法进行时，美方则宣布休会。
**陈毅与济南调处小组主要开出了个要求：
（1）、新四军、**山东军区希望能在济南、徐州设立办事机构。
（2）、希望国民政府撤销徐州、济南的绥靖公署；为有利于停战协定的执行，国民政府在陇海铁路沿线的政府军要疏散。
（3）、山东省的日军要由**负责解除其武装。
（4）、被**包围的伪军（如德州、枣庄、潍县、即墨等地）应由**负责缴械。
（5）、恢复交通后，**武装占领区的铁路管理权和警卫权归**。
（6）、承认矿山为私人资本。
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