因为晚唐之后西域就丢了，大宋开国后，也没能重新夺回西域。
但韩绛说得韩冈也明白。
既然之前从来没有设立过，安西都护府是高是低，全凭政事堂来定。而安抚使的位置高下，早就确定了。
王舜臣十年后才能做一路安抚使，但现在就可以做都护——尽管是权发遣。
设立西域都护府，王舜臣任权发遣都护。
这看来是韩绛、张璪预付的账单。
不过还不够。
“记得朝廷之前封了伊州观察，西州观察。”韩冈说道。
那些投效大宋的土官，朝廷一向舍得赠与官职。光是一个西州回鹘，便是观察使、防御使封出去一堆。而王舜臣现在一个遥郡团练使，在职位上，就有着极大的差距。
“武臣外任的遥郡之封，也只能到观察使为止。”张璪说道。
节度使、节度留后不要指望。
他看着韩冈，笑得意味深长：“而且这件事，得跟章厚商量。”
武官的差遣任命，归属审官西院和三班院，在政事堂管辖之下。但武将的本官晋升，则是在枢密院的权限下。
朝廷设立安西都护府，都护地位就算能与安抚使相当，超过了政事堂的人事权限范围，可举荐之权还是在宰相和参知政事的手。不过想给王舜臣加一个观察使的遥郡，先得问章惇、苏颂同不同意。
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