现在，秦牧手下的军队为什么战斗力比较强，除了严格的训练之外，关键之处也就在于秦牧最大限度地保证了每个士兵的利益。
但是，以前兵寡地窄，秦牧可以从江南圈钱来保证辖下军民的利益，现在随着战争不断推进，地盘不断的扩大，需要的兵员逐渐增多，再不可能通过以前那种圈钱的手段来保证辖下军民的利益了。
“王侯将相，宁有种乎？”“开门迎闯王，闯王来了不纳粮。”这些看似空洞的口号，却起到了极大的作用，究其原因，这些口号其实就是一种利益再分配的许诺。
这些口号的提出，使很多人从看到了获利的可能，所以有很多人投奔喊出这些口号的人。
秦牧也有自己的口号，那就是驱逐鞑虏，复我衣冠。
但这个口号更多的是一种传统化次层的东西，他的理论依据是：身体发肤，受之父母，不敢毁伤，孝之始也。
这是抓住了华传统的“孝”字来做章，实际上并没有涉及切实的利益分配问题。
从蒙轲抬银诱敌归降一事，秦牧深感光是提出“驱逐鞑虏，复我衣冠”的口号还不行，因为这样的口号唐王、鲁王也可以提出。
必须象商鞅那样，有针对性的制定一整套完善的政策，以保证秦国步步壮大，以取得更多人的支持。
此事对秦牧来说，比眼前的战争更重要，眼前的战争可以交给手下的将领，但制度的完善必须由他亲自参与规划，否则就难以保证制定出来的制度在利益分配方面的均衡。
秦牧让李式去传司马安和顾君恩两人，准备先在小范围内讨论一下，以免影响到眼下的战事。
要解决这样重大的课题，不是一天两天的事，必须要有足够耐心，反复讨论，步步完善。
司马安和顾君恩两人还没到，大帐外红影一闪，红娘先闯了进来，看到秦牧正在歪着脑袋“发呆”，这匹胭脂马顿时浮上一脸鄙视的神色。
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