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郑解来时，郑芝龙给他的底线是保住福建，为此不惜以长为质。
而秦牧的条件是只让郑家保持军事方面的势力，由秦国官员全面接手福建的民政。
以“枪杆出政权”这一理论看来，郑家控制着福建的军事，民政方面随时也以控制。若光是拿福建的“军”和“政”来对抗，这一理论确实成立。
问题在就在福建的“政”一但归为秦国所有，它就不是单独存在，而是有更强大的枪杆在后面支持。当地官员随时可以用江阴的模式，据城而守，等待秦军的增援。
总之，只要政归秦国，福建将不再是郑家的。
这些郑解自然也清楚，因此他不敢答应。
但秦牧用西洋人来威胁，他也不敢贸然拒绝，于是又匆匆返回福建，找郑芝龙拿主意去了。
秦牧不想拖得太久，便让鸿胪寺少卿甘南随同前往福州，全权负责与郑家的谈判。
凭心而论，秦牧也并不真想与郑家兵戎相见，这样的内耗只会让外敌得利。
至于联合西洋人来攻打郑家，秦牧也就嘴上威胁一下，不到万不得己，是不会这么干的。
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